油气燃料产业是国家的基础产业，与经济发展和人民生活息息相关的生活。我国汽车、柴油车等机动车总量接近3辆.4亿艘船，230万艘船，加上锅炉、窑与人 美国的炉灶，2023年的石油消耗量将达到7.5亿吨，天然气表观消费量达到3945亿立方米。中国油气资源匮乏，是典型的油气匮乏国家。为了满足日益增长的油气需求，中国每年花费大量外汇从国外购买油气，是世界上*大的石油进口国2023年花费3375亿美元外汇购买5.64亿吨原油，石油对外依存度超过72%随着俄乌、巴以冲突仍在继续，中国已经从中东、俄罗斯 美国进口的石油和天然气随时面临供应中断的风险如何保证油气供应的安全已经成为一个非常现实和紧迫的问题。迫切需要发展油气新质生产力，提升油气供应保障能力，推动油气燃料产业绿色低碳转型。

甲醇供应充足、使用安全、清洁低碳、经济性好、市场广阔等特点，是清洁能源的理想载体。资源丰富表现为：我国丰富的煤炭资源通过煤化工可以制取甲醇，焦炉煤气可以利用、工业尾气也可以由风光电合成绿色氢气和二氧化碳，这些都可以基于国内资源的供应；使用安全表现为：实验表明，甲醇是比汽油更安全的燃料；清洁低碳表现为：甲醇作为燃料不含灰尘、硫和硝基化合物，汽车尾气排放可达到国6标准以上，替代煤炭和天然气可显著减少空气污染和雾霾，而汽车燃烧甲醇比汽油少15%以上的碳排放；经济性好表现为：目前，年产180万吨煤制甲醇的单台设备已经完全国产化，技术完全成熟可以实现2吨煤生产1吨甲醇加了燃油消费税后，汽车用改性甲醇燃料的成本远低于汽油零售价；广阔的市场表明，甲醇不仅可以作为汽油和柴油车的燃料，还可以代替煤和天然气广泛用于工业炉窑、锅炉和住宅炉灶，从而减少煤和天然气的直接燃烧，成为石油的替代品、天然气进口和煤炭清洁*利用燃料需求刚性较强。

然而，甲醇是一种极性小分子液体作为燃料，燃烧时容易氧化成甲酸，对塑料有溶胀性、对金属有腐蚀性、低温下很难启动车辆。根据甲醇的特性，在中国推广甲醇燃料有两条技术路径：一是改造燃烧器，克服甲醇的副作用。工信部等八部门联合发文鼓励甲醇汽车应用，现在山西、陕西、贵州、在甘肃等地推广应用。这种技术路线的缺点是甲醇燃料的使用受到限制，而中国 s 3.现有4亿辆汽柴油汽车和大量船舶无法使用甲醇燃料，也无法在民用和工业领域大规模使用。二是利用改性甲醇技术*甲醇的副作用，将其制成改性甲醇燃料使用。其机理是改性剂在甲醇分子外形成包覆层，使甲醇由极性物质变为非极性物质，使甲醇分子难以进入塑料材料的大分子中，从而克服了甲醇的溶胀问题；改性剂用于阻断甲醇氧化反应生成甲酸的过程，从而克服甲醇的腐蚀问题；通过改性剂与甲醇的融合，大大降低了甲醇的闪点，使汽车用改性甲醇燃料在零下20度以下也能正常启动，解决了汽车用甲醇低温启动困难的问题。因此，改性甲醇燃料*了甲醇作为燃料的副作用，可以直接用于现有的汽柴油车辆和船舶，也可以替代煤和天然气作为锅炉、窑炉和民用炉灶的燃料为甲醇的大规模推广应用奠定了基础。

可见，改性甲醇燃料是目前可以大规模替代石油进口的新能源燃料。改性甲醇燃料的大规模推广应用有利于提高油气燃料的供应能力、避免石油供应中断的风险，有利于促进煤炭的清洁利用、打赢蓝天保卫战，有利于促进能源行业持续健康发展、是我国增强经济发展后劲，满足国家发展新型优质生产力要求的实现“双碳”目标的重要途径。

切实加大

改性甲醇燃料的推广应用力度

国家有关部门已经联合发文鼓励甲醇汽车的应用。到目前为止，中国 s改性甲醇技术已经完全成熟，不仅完成了整车、工业用、民用实验和示范也成功实现了工业化生产。2023年3月，中国能源研究会组织相关企事业单位研究发布了点火发动机（汽车用）压燃式发动机用（柴油车用）工业用、民用等四种改性甲醇燃料的团体标准，大规模推广应用改性甲醇燃料已经准备就绪。加快改性甲醇燃料的大规模推广应用意义重大，应采取措施加快实施。具体建议如下：

第一，高度重视。建议国家主管部门高度重视改性甲醇燃料的推广应用，明确改性甲醇燃料作为新能源燃料的定位并优先发展，加强统筹领导，建立协调机制，明确工作思路，制定战略规划、落实规划和政策措施，切实加大推广应用力度。

二是理清战略思路。建议根据我国国情，推广应用改性甲醇燃料“试点先行、点面结合、循序渐进、小步快跑”思路，在全国选择若干地方进行试点示范，并在试点成功的基础上迅速在全国推广。同时，建议加快一批煤制甲醇生产项目的布局和建设，为改性甲醇燃料的推广应用提供稳定的原料供应；加快绿色电力制氢和二氧化碳合成制甲醇的产业化试点示范，为尽快建成碳中性改性甲醇燃料能源供应体系做好技术储备。

三是规范市场秩序。建议将改性甲醇燃料纳入燃料油产品管理范围，按照石油燃料管理办法征收燃料税费，并按照国家团体标准要求对流通中的改性甲醇燃料进行监管，严禁不合规的改性甲醇燃料进入市场。建议允许具有甲醇和汽柴油储存资质的企业申请改质甲醇燃料生产许可，允许各地生产销售改质甲醇燃料和醇基液体燃料，允许油品销售企业将合格的改质甲醇燃料纳入其销售体系。

四是加大科技研究。建议深化改性甲醇技术的研发，开发不同用途的改性甲醇燃料，不断扩大改性甲醇燃料的应用范围。建议加强大型国产煤制甲醇设备的技术研发应用和推广，尽快形成完整的国产煤制甲醇设备制造产业链。建议采用第一套政策，鼓励建设绿色电力制氢和二氧化碳合成制甲醇示范工程，尽快形成产业化应用。

五是鼓励央企参与。建议在推广应用改性甲醇燃料的过程中，充分调动中石化的积极性、中石油中海油等央企的积极性，鼓励与改质甲醇技术研发企业合作，充分利用央企的市场优势和人力资源优势，发挥央企的主体作用，形成推进改质甲醇燃料应用的互利共赢格局。